作秀救災 馬總統一錯再錯
自由時報╱自由時報 2009-08-12 06:00 記者鄒景雯／特稿
http://n.yam.com/tlt/politics/200908/20090812376869.html
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馬總統昨天叫發言人出來開了個記者會，告知外界馬英九已經一一打電話給中、北部十一位縣市長，希望將可供支援災區的人力、物資及機具，交由中央指定窗口內政部消防署來統一調度。這個動作是否正確？暴露了什麼決策問題？顯然整個總統府都不知道，才會未諍言規勸，讓錯誤與盲點直暴眾人目前。
治理一個國家與擔任一個首都市長，是完全不同的概念，兩者間的門檻級距實在很大。當個市長，或許可以一個人單打獨鬥，上面有中央可以頂著；做為一國元首，再也沒有人了，所有一切必須概括承受。這時若繼續以一人智慧取代集體智慧、一人決策凌駕團隊決策，就是致命性的大忌，說明其完全不懂得領導統御的專業，也從不具備統帥訓練，這是非常徒勞且危險的。
問題出在哪裡？馬英九上述所做的，是中央應變中心執行長該有的責任，若這個基本動作要由馬出面做，難道表示執行長至今沒做？災害已經幾天了，還沒有按照ＳＯＰ推展工作，這是該殺的失職。假若執行長已經做了，卻做不好，是應變中心形同虛設？若統一調度早已運作，則總統府此一宣佈是作秀、搶功嗎？中央應變中心的角色豈不就此人間蒸發？
防災與救災形同作戰，中央災害應變中心就是一個系統工程的概念，情報、作戰、指揮、監督，各有執掌與分工，相當於一個軍隊的組成與運作。如此集眾人之力，藉由組織的整備，才能盡可能將決策半徑擴大，避免思慮不全的死角，並發揮最大動能。
今天，馬政府把行之多年的中央應變機制給破壞掉，並未同時提出替換方案，卻由一人不定時的「天縱英明」來下指令，這等於一個人包辦了作戰時的情報、作戰、指揮、監督功能，也就是由一個人來進行資訊的搜集與研判、因應方案的規劃與擬定、指令的決定與下達、並由自己親自監督考核，請問這可能嗎？做得好嗎？
九日在嘉義，馬英九說他親自打電話給台北市消防局長，這已經做出壞的示範，防災專家業已警告，然他置若罔聞，十一日繼續通電縣市長，並刻意昭告於外，這是極其傲慢的偏執，難道這個國家沒有一點內控的力量告訴馬英九：你錯了嗎？若文人政府、博士內閣沒用，國防部長、參謀總長你們也是啞巴嗎？要坐看無辜人命被盲人騎瞎馬所葬送？
救災如作戰三軍統帥忘了指揮權 http://n.yam.com/chinatimes/politics/200908/20090812376199.html 中時電子報╱呂昭隆、吳明杰／特稿 2009-08-12 03:33 090813 馬總統貴為三軍統帥，統帥廿多萬大軍，可惜的是，救災第一時間，馬總統並未充分運用軍隊這個資源。以九二一大地震為例，當時李登輝總統頻頻視察災區，每次都帶著參謀總長湯曜明，目的就是「立刻做現場指揮」，有效調度救援所需的兵力與物力資源。 九二一大地震當時第一線救災指揮官十軍團司令、現任退輔會主委高華柱，最清楚「總統與總長」一同視察災區的效率，只要總統當場交辦，陪同在側的高華柱奉命，就立即拿起電話，說是「總長指示，奉總統令」，跳過層層官僚，有效率的整合救援所需的兵力與物力資源。 李登輝視察災區 必帶參謀總長，反觀馬總統，在八八水災當晚，也就是災情第一天，曾直接撥電話給台北市消防局要求調用資源；馬總統何須如此，只要把國防部長陳肇敏找來，下個指令，位在左營的海軍陸戰隊膠舟，要多少有多少。做為三軍統帥，馬總統又何須「捨近求遠」？ 馬只須找陳肇敏 海陸支援速達 八八水災當晚，馬總統第一次到救災中心，對地方指責軍方救援太慢，還公開護著軍方。根據國防部八月八日公布的資料，到晚上十時止，投入救災的兵力只有四一九人，就算是昨天最新的統計數據，八月八日一整天也只有七四○兵力救災。五十年僅見的水患，百姓於受災第一天最需救助時機，軍方只出動數百兵力，這麼少的兵力投入救災，值得讓馬總統替他們維護說話？ 救災視同作戰。這次救災，馬總統並沒有好好運用他的三軍統帥身分，令人扼腕；軍方也未善盡建言之責，還沉不住氣的反擊災區地方首長的指責。但從第一天投入僅七百餘救災兵力的數據而言，無論是三軍統帥或國防部，都沒有做到應盡責任。 學者批政府救災體系：該讓總統府淹水 http://n.yam.com/bcc/politics/200908/20090812407902.html 中廣新聞網╱繆宇綸 2009-08-12 15:30 國民黨中常會今天邀請國立成功大學副校長黃煌煇以「八八水災的省思」為題，發表專題報告，黃煌煇表示，台灣的防災救災體系薄弱，權責不夠明確，又長期忽略治山防洪的重要性，抗旱防洪都只是口號，黃煌煇甚至表示，要讓台灣脫離旱災水災，最好的方法就是「讓總統府淹水」（繆宇綸報導） 黃煌煇教授表示，台灣地質軟弱，部分濱海地區地層下陷，河流湍急，降雨集中，雖然中央管河川整治有成，但是地方管河川欠缺維護，缺乏橋樑安全檢測專責單位，防災救災體系薄弱，權責不像美國或日本那樣明確『美國是FEMA防災總署，FEMA的指揮官是超越部長的，就等於總統，他是總統特任的，所以要調動任何一兵一卒，每一個部會都要配合，像我們這次從電視裡面看到，要請國軍出動還要經過層峰的協調，那是不可思議的事情！』 黃煌煇說，台灣長期漠視治山防洪的重要性，又有鴕鳥心態，事情過後就遺忘，不論是抗旱還是防洪都只是口號『你沒有水喝的時候，等下了雨有水喝了就忘掉了；你被水淹了以後，等太陽出來了，你又忘掉被水淹啦，這是台灣的心態。我時常講一句話：為了讓台灣脫離旱災跟水災之難，最好的方法就是讓總統府淹水！』 黃煌煇認為，抗旱防洪應該是政府施政重點，未來應該提升水利單位的決策位階，建立權責分明專責機構，定期檢視查核防災工程，因為沒有水就沒有經濟發展，水的問題絕對是全國的問題。
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